各市州、縣市區商務主管部門、扶貧辦，各相關企業：
2019 年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》、《商務部、國務院扶貧辦等 10 部門關于印發<多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案>的通知》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發<關于進一步加強扶貧協作工作的實施意見>的通知》等文件精神，進一步深入推進全省電商扶貧專項行動，現就做好 2019 年電商扶貧工作有關事項通知如下：
一、主要目標
全省預期完成電商銷售農產品零售額 180 億元，51 個貧困縣完成電商銷售農產品零售額 65 億元，6920 個貧困村通過電商銷售當地農特產品的交易額完成 12 億元；力爭培育 1 萬個有銷售當地貧困對象（建檔立卡貧困村和貧困戶，下同）生產的農特產品業績達到 5 萬元的示范網店（含湖南電商扶貧小店）；進一步完善農村電商服務體系，提高電子商務與快遞物流協同發展水平，暢通貧困地區“農產品上行”渠道。
二、重點任務
1.打造網銷“一縣一品”品牌。繼續深入推進現有網銷農特產品品牌打造，進一步提升品牌知名度和美譽度，擴大網銷規模。積極挖掘培育新的網銷“一縣一品”品牌，鼓勵各縣市區根據實際加強合作，聯合打造區域性公共農特產品品牌，提升品牌規模和影響力。同時推動網銷農特產品溯源體系建設，將網銷“一縣一品”打造成品質可保證、來源可追溯、供應可持續的特色農產品品牌。
2.繼續深化與電商大平臺的合作。協調對接阿里巴巴、京東、蘇寧、“中國電商扶貧聯盟”等電商大平臺資源，助力農產品標準化建設和品牌打造，擴大貧困地區農特產品的網銷規模。各縣市區要重點掌握各大電商平臺銷售本地農產品的主要網店和重點企業，為網店、企業發展提供良好環境，積極培育示范網店、支持企業做強做大。
3.鞏固 “電商扶貧特產專區”陣地。鼓勵各縣市區在當地實體商超、購物商圈、旅游景點等場所設立“電商扶貧特產專區”，通過線下引流、線上下單方式銷售當地農特產品。積極推介當地標準化優質農特產品對接設立在長沙市的“電商扶貧特產專區”，推動實體商超、批發市場等農產品流通企業深入貧困地區，開展多種形式的產銷對接活動，與具備農業產業發展基礎的貧困縣建立長期穩定的產銷關系。同時，各市州要積極引導非貧困縣的城區消費貧困地區的農特產品，促進消費扶貧；要充分發揮中國社會扶貧網等平臺的作用，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區特色產品供給信息精準對接。充分利用“食餐會”、“農博會”、“網購節”、“年貨節”等展會、節慶，采取線上線下相結合方式，拓展貧困地區優質農特產品的銷售渠道。
4.穩步推廣“湖南電商扶貧小店”。推動扶貧小店結合人工智能銷售系統發展，打造示范網店。完善平臺運營規則，吸引更多的消費者加入到推廣扶貧小店的工作中來。加強對貧困農戶電商專業技能的培訓，有針對性地組織當地貧困戶、電商企業、農村合作社、駐村干部、年輕創業者、微商群等相關人員參與開店，銷售當地農特產品。鼓勵縣域基于扶貧小店開設公眾號和當地電商企業開設對口幫扶店，運用自身專業優勢將對口幫扶貧困戶生產的農特產品銷售出去。推動“湖南電商扶貧小店”進社區、進單位，以“社區團購”、預售等方式，實現貧困地區農特產品與社區居民的有效對接。加強“湖南電商扶貧小店”與省直和中央駐湘單位的聯系合作，以各單位對口幫扶村為主要對象，通過開設扶貧小店促進各對口幫扶貧困村產品進機關、進學校、進企業。
5.完善縣級電商服務中心及村級電商服務站體系。按照“縣有中心村有站”的要求，加強縣級電商服務中心公共服務能力建設，為當地電商經營者提供專業支撐服務；積極推動村級電商服務站功能整合完善和示范網店建設，現有的村級電商服務站可借助“湖南電商扶貧小店”平臺，拓展收集整理和銷售當地農特產品的能力；鼓勵郵政、供銷、物流、商貿、電商、批發市場間的共贏合作，增強當地農特產品倉儲、運輸等綜合服務能力，提升農村電子商務與快遞物流協同發展水平。
三、工作要求
1.分解目標任務。
各市州、縣市區商務主管部門要按照今年完成農產品上行交易額預期目標（見附件 1-3）進一步分解落實任務，制定年度工作計劃和工作舉措，落實責任單位和責任人，明確主推產品、主要渠道等，按照項目化管理的方式跟蹤進展，狠抓工作落實，確保目標任務的完成。各市州商務主管部門于 4 月 10 日前將縣市區擬完成的 2019 年度農產品網絡零售額、示范網店數的工作目標報省商務廳。
2.抓好精準對接。
聚焦建檔立卡貧困戶增收，多途徑建立電商扶貧與貧困村、貧困戶的利益聯結機制，真正讓建檔立卡貧困戶受益。要建立完善精準對接貧困村和貧困戶的電商扶貧工作臺賬，內容包括但不限于貧困村和貧困戶生產加工的農特產品信息名錄、企業采購貧困村和貧困戶生產的農特產品信息名錄等，并實施動態管理、定期更新。加強對村級食品安全和農產品質量安全協管員的配備和管理，確保零散的、自產自銷農產品質量安全可靠。鼓勵有條件的電商企業采取企業與村委會、貧困戶簽訂協議的方式，直接認領幫扶貧困戶。動員當地電商企業把資源向貧困戶傾斜，在農產品開發收集、物流倉儲服務等方面的用工優先支持貧困戶，電商人才培訓優先支持貧困戶。真正讓建檔立卡貧困戶直接受益，并能提供可資證明的助農增收原始憑據和名冊清單，確保電商精準扶貧工作落到實處。省商務廳將會同省扶貧辦定期調度匯總電商扶貧工作成果，各級商務部門要整理好電商扶貧基礎數據，按要求統計上報。
3.用好電商扶貧資金
2019 年省商務廳的電商扶貧統籌資金已按因素法由湘財外指【2018】66 號文撥付到 51 個貧困縣，其中對2018 年電商扶貧工作評定優秀的部分縣市區和深度貧困縣給予了傾斜（見附件4）。各縣市區可根據脫貧攻堅工作的需要，按照《湖南省財政廳、湖南省扶貧開發辦公室關于進一步規范貧困縣統籌整合使用財政涉農資金有關事項的通知》（湘財農?2018?30 號文件）合理確定統籌整合規模。對納入統籌整合的部分，要嚴格按照統籌整合資金使用要求，用于對貧困村和貧困戶開設達到一定銷售規模的網店（含湖南電商扶貧小店）補助；對未納入統籌整合的部分，可按照流通產業發展專項資金使用要求，用于對銷售本縣市區貧困對象農特產品達到一定規模并銷量名列前茅的電商企業和示范網店（含湖南電商扶貧小店）適當補貼，列入工作臺賬信息名錄貧困對象的農特產品開展網銷“一縣一品”宣傳推廣、免費入駐電商扶貧特產專區、參加各類展會的營銷推廣、展會攤位等費用給予適當補貼。各縣市區商務主管部門要因地制宜制定對銷售貧困村、貧困戶農產品的物流補貼標準，支持打通貧困地區農產品上行的“最初一公里”，確保電商扶貧統籌資金用于貧困村、貧困戶脫貧增收。
4. 強化電商協作幫扶
推進東西部扶貧協作，湘西州要主動對接濟南市，通過在濟南市推介網銷“一縣一品”、設立“電商扶貧特產專區”、推廣“湖南電商扶貧小店”、參加農產品展銷對接活動等方式，促進所轄貧困縣農特產品銷售。實施省內對口幫扶，長沙市、湘潭市、岳陽市、衡陽市、株洲市、常德市等 6 市，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市、醴陵市 4 個全國經濟百強縣和長沙市的雨花區、芙蓉區、天心區、開福區要發揮自身優勢，采用電商扶貧方式，優先消費對口幫扶縣的農特產品。
5.加強宣傳引導
各市州、縣市區要充分利用電視、報紙等傳統主流媒體和移動互聯網等新媒體資源，認真做好電商扶貧宣傳工作，講好電商扶貧故事，總結推廣先進典型、經驗做法，營造社會各界關心支持電商扶貧工作的良好氛圍。
6.按時報送情況信息
建立健全電商扶貧情況信息報送制度，由市州商務主管部門牽頭，分別于 4 月 10 日、7 月 10 日、10 月 10 日、12 月 20 日前，統計匯總上一季度各縣市區電商扶貧的工作進展、農產品電商銷售量、示范網店培育數量、貧困村農產品銷售情況，以及典型案列、經驗做法和存在問題等，有協作幫扶任務的市州還要報送銷售對口幫扶對象農產品情況，形成工作進展報告報送省商務廳和省扶貧辦。
